虽然截至目前官方尚未对该调整作出详细解读,但从此前媒体对广西、福建两省改革的解读来看,将教师招聘自主权下放,比如福建发文中明确“各地可将本地紧缺学科教师纳入当地急需紧缺人才目录”。另外,此举也有望缓解“一考定终身”带来的岗位竞争“冷热不均”的现象。
今年5月,人力资源社会保障部办公厅、教育部办公厅联合印发《关于做好2025年中小学幼儿园教师公开招聘工作的通知》,要求各地着力解决学科间、城乡间师资结构性矛盾。这也对高校相关人才培养提出新要求。
2024年教育部《全国教育事业发展统计公报》显示,我国现有专任教师的数量10年来首次减少。具体来看,减少的人数集中在幼儿园和小学教师。
国家统计局数据显示,2024年小学阶段专任教师659万人,较2023年(666万人)减少了约7万人;而学前教育阶段专任教师已连续2年减少,从2022年的324万下降到2024年的283万,减少约41万人。换言之,仅2年间小学和幼儿园老师人数总计减少将近50万。
部分省公开发布的数据也印证了这一趋势。江西省教育厅曾官宣,2024年全省计划公开招聘中小学幼儿园(含特岗)教师4968人,较2023年计划数10967人下降54.7%。湖北省中小学教师招聘人数从2023年的11653人减少至2024年的9257人。
2025年3月,江西省万年县政府办在“问政江西”平台答复网友关于今年是否招聘英语教师的问题时,披露了该县因人口出生率下降(出生人口从2008年的7934人到2024年的2478人),经科学测算出学生规模将逐年缩减、教师规模产生剩余,且主要是语数英教师。该县表示,将着手研究制定教师转岗分流、调节教师结构性均衡方面的相关政策,短期内对有富余的相关专业教师不再考虑招聘。
麦可思研究院最新研究也反映出类似趋势:小学教师岗对语数外相关专业应届毕业生的需求下降。数据显示,2022-2024届合并计算,师范类本科院校从事小学教师的毕业生中,汉语言文学(12.8%)、数学与应用数学(6.2%)、英语(4.6%)专业占比分别较2019-2021届下降了1.2个、1.6个、0.9个百分点。
与此同时,小学教育(32.2%)、体育教育(8.4%)、美术学(4.8%)等专业占比大幅提升,分别较2019-2021届提升了2.8个、1.9个、1.3个百分点,体现出在素质教育推进背景下,相关学科师资需求正在扩大。
在中学教师队伍中,汉语言文学(11.7%)、英语(8.6%)专业占比也有所下降;而物理学(9.1%)、思想政治教育(7.5%)、地理科学(6.5%)、体育教育(6.3%)专业占比提升明显。
《关于做好2025年中小学幼儿园教师公开招聘工作的通知》提出,各地有针对性地加强道德与法治、体育与健康、科学、信息科技、艺术、劳动、心理健康、特殊教育等紧缺学科教师招聘补充,鼓励有条件的地区探索补充人工智能教育师资。
福建省《关于进一步做好全省中小学幼儿园教师补充工作的若干措施》中具体要求,各市、县(区)每年补充的中小学思想政治、音乐、体育、美术、科学、劳动、特殊教育、信息技术、心理健康等紧缺学科教师,原则上不低于当地补充数量的30%,其中音体美教师原则上不低于当地补充数量的15%。
这些变化共同说明,中小学教师招聘正在从“规模扩张”转向“结构优化”,而高校要更加注重师资培养与教育实际需求的动态匹配。
师资需求的结构性矛盾,不仅体现在不同学科之间,城乡之间的差异也依然显著。
《2024年中国本科生就业报告》(就业蓝皮书)研究发现,随着城镇化的快速推进,城乡小学教育资源分配出现明显不均衡的现象。在2018至2022年这五年间,乡村小学因撤点并校而减少了1.45万所,而城区小学数量却增加了近3000所,显示出教育资源正向城区倾斜。
从生师比的角度观察,同期内乡村和镇区的生师比持续下降,尤其是乡村学校生师比从2018年的15.5:1下降到13.5:1,下降明显;而城区小学的生师比则始终保持在21:1以上,高于国家标准(2014年中央编办、教育部、财政部下发的《关于统一城乡中小学教职工编制标准的通知》规定小学生师比标准为19:1),反映出城区小学可能面临教师短缺的压力。
乡村地区因人口流失导致学生数量减少,从而出现了教师相对过剩的情况;相对地,城镇及其周边学校因学生人数增加而遭遇教师不足的问题。这种学龄人口的规模和区域性波动,导致各地学龄人口峰谷期的出现时间并不相同。
为提升教育资源的使用效率并优化分配,高校在教育类人才培养中,更需要深入分析学龄人口的变化趋势,并据此提前做好教育资源的规划与调配,确保教育供需之间的精准匹配。
[1]重磅改革!2022福建教师招聘考试将取消统考!补助政策也有变化……[EB/OL]. [2022-03-03]. 闽南日报.
[2]麦可思研究院. 2024年中国本科生就业报告[M]. 1. 社会科学文献出版社, 2024.
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